鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。目前我國已建成世界上最完整、最大規模的鋼鐵工業(yè)體系，主體工藝裝備達到國際先進(jìn)水平，創(chuàng )新發(fā)展能力和產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平均顯著(zhù)提升，但行業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，期間經(jīng)歷了多次不同程度的下行歷程。
自上世紀90年代我國鋼材價(jià)格逐步市場(chǎng)化以來(lái)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了五次典型的下行歷程，成因與應對措施各有側重，但都經(jīng)受住考驗，并有一定程度提升。筆者就五次典型的下行歷程成因和應對措施進(jìn)行分析，以期對當前正處于第六次下行周期的鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。
一、上世紀90年代以來(lái)五次典型下行成因與應對分析
（一）第一次下行（1993年7月-2001年12月）：市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，價(jià)格秩序重構、低水平項目重復建設、不規范競爭，疊加亞洲金融危機和進(jìn)口沖擊，鋼材價(jià)格持續下跌。
二、我國鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入第六次下行周期
2020年以來(lái)的新冠疫情對全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊，發(fā)達經(jīng)濟體普遍采取寬松的貨幣政策來(lái)提振本土經(jīng)濟，但也給后續通脹危機埋下隱患。2021年，全球經(jīng)濟增速放緩、國外通脹危機不斷累積、能源供需缺口逐漸增大，導致包括鋼材在內的大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。
2021年我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展同樣出現較大幅度波動(dòng)。當年行業(yè)利潤達3524億元（鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)利潤），創(chuàng )歷史新高，但12月全行業(yè)虧損；鋼材八大品種平均價(jià)格從1月份的4870元/噸大幅上漲至5月份的6139元/噸 （其中5月第二周高達6744元/噸），后又在12月降至5235元/噸。11月份，受疫情、能耗雙控特別是地產(chǎn)“暴雷”影響，鋼材需求銳減，價(jià)格也從10月份的6065元/噸快速降至5422元/噸，由此開(kāi)啟本輪下行通道。
之所以認為行業(yè)進(jìn)入了下行通道或下行周期，主要原因是占鋼材消費比重近35%的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，很難再維持近年來(lái)建筑鋼材消費水平，更難提供消費增量，除非有重大調整（如快速大規模推行鋼結構建筑），鋼材消費量、價(jià)格和效益的較大幅度增長(cháng)短期內已經(jīng)不具備支撐條件。
2022年以來(lái)，地緣政治沖突進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟下行壓力，主要發(fā)達經(jīng)濟體掀起加息潮對抗通脹，全球經(jīng)濟增速持續下滑，鋼材需求明顯萎縮，但原燃料采購成本較長(cháng)時(shí)間處于高位，特別是焦炭已經(jīng)成為又一影響成本的重要因素。鋼鐵市場(chǎng)呈現供給減量、需求收縮、成本上漲、利潤下滑等特征，鋼材價(jià)格持續下行?？傮w看，今年鋼鐵行業(yè)已經(jīng)度過(guò)最艱難的7月份，8月份實(shí)現小幅抬頭，9月份進(jìn)一步回升，全年將保持盈利，但下行趨勢沒(méi)有改變?？紤]到疫情、地緣政治、置換產(chǎn)能逐步落地等因素，明年如無(wú)重大利好，鋼鐵行業(yè)將面臨更為嚴峻的考驗。
三、應對策略探討
黨的二十大報告提出，未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。當前中國鋼鐵工業(yè)正處于高質(zhì)量轉型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，面臨的困難和挑戰是全球性的，但也蘊含著(zhù)無(wú)限發(fā)展機遇，是中國鋼鐵工業(yè)引領(lǐng)全球必須要攻克的難關(guān)，需要政府、行業(yè)和企業(yè)勠力同心，共同應對新形勢、新挑戰，建議重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）政府層面
一是繼續實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，積極探索調控新方式。如暢通產(chǎn)能指標、產(chǎn)量指標、能耗指標等要素流動(dòng)通道，優(yōu)化要素資源配置，支撐我國統一大市場(chǎng)建設；引導底單外產(chǎn)能、統計外產(chǎn)量合規化或有序退出；適時(shí)引入合理產(chǎn)能利用率指標，從產(chǎn)量端緩解批建不符等建設端監管困境等。
二是進(jìn)一步鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組步伐，包括跨區域、跨行業(yè)、跨所有制及產(chǎn)業(yè)鏈重組，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，發(fā)揮更大的重組整合協(xié)同效應。
三是加強原燃料保供穩價(jià)力度，如進(jìn)一步加強國產(chǎn)鐵礦石和廢鋼資源保障，適度放開(kāi)焦煤企業(yè)限產(chǎn)管理。
四是鼓勵高端產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮中國鋼鐵產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢，穩定并提升高端產(chǎn)品全球市場(chǎng)份額。
五是優(yōu)化鋼材消費結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同發(fā)展。如大規模推行鋼結構建筑，經(jīng)初步測算，若考慮80%新增公路橋梁和70%房屋采用鋼結構，年用鋼增量將達到億噸量級（基于2021年數據測算）。
（二）行業(yè)層面
一是充分發(fā)揮標準的基礎性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)下游行業(yè)廣泛引用鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準，暢通鋼鐵應用通道。
二是加快推動(dòng)鋼鐵材料替代，如鋼制公共設施、家具、餐具等，也包括鋼結構建筑。
三是組織協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈各方，加強鋼鐵材料基礎和應用研究，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、新材料研發(fā)、高端裝備等實(shí)現重大突破。
四是堅定信心，保持戰略定力，堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續推動(dòng)鋼行業(yè)能效提升、智能制造、綠色低碳等重點(diǎn)工作。
（三）企業(yè)層面
一是以極致能效為主線(xiàn)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)線(xiàn)升級、管理優(yōu)化等相關(guān)工作，實(shí)現節能降碳協(xié)同發(fā)展。
二是充分把握下行期的發(fā)展機遇強身健體。不同于上行期企業(yè)要積極生產(chǎn)和固本培元，下行期側重于降本增效、技改升級、兼并重組等，如2015年建龍集團成功整合500萬(wàn)噸規模的山西海鑫鋼鐵集團。
三是以拓展生存空間為導向，及時(shí)謀劃轉型突破提升。如傳統建筑用鋼（鋼筋和線(xiàn)材）需求下降，相關(guān)企業(yè)須及時(shí)調整發(fā)展戰略。
四是積極推進(jìn)數字化、智能化進(jìn)程，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)效率、管控能力和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步建立卓越產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢。
五是堅持“三定三不要”1原則，積極應對，在市場(chǎng)沖擊中獲得新的成長(cháng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
四、結語(yǔ)
“十四五”我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新一輪下行周期，但下行深度和周期長(cháng)度都不會(huì )超過(guò)“十二五”時(shí)期。經(jīng)過(guò)“十三五”以來(lái)持續供給側結構性改革，鋼鐵行業(yè)競爭力和抗壓、抗風(fēng)險能力明顯增強，應對行業(yè)下行的經(jīng)驗更為豐富，資金儲備更為充足，為行業(yè)化危為機、走出困境贏(yíng)得抓手，釋放更多的時(shí)間和空間。全行業(yè)應保持戰略定力，堅定不移推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
注1：“三定三不要”是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波基于當前市場(chǎng)形勢，向行業(yè)推薦的經(jīng)營(yíng)原則：即以銷(xiāo)定產(chǎn),不要把現金變成庫存；以效定產(chǎn),不要產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性“失血”；以現定銷(xiāo)，不要把現金變成應收款。
